上海市人民政府办公厅8月4日发布《上海市支持企业加强基础研究增强高质量发展新动能的若干措施》（以下简称《若干举措》）。《若干举措》明确，吸纳更多集成电路、生物医药 、人工智能等产业领域企业加入“探索者计划 ” ，对重点领域企业凝练提出的紧迫急需选题动议 ，予以快速响应支持 。
何为“探索者计划 ”？同一天，上海市科学技术委员会发布的《上海市基础研究“探索者计划”管理办法》明确 ，“探索者计划 ”由上海市科学技术委员会（以下简称“上海市科委 ”）与联合出资方按约定比例联合出资 ，是围绕上海重点产业 、未来产业需求共同支持开展基础研究的科技计划项目组织方式，面向全市、公平竞争 。
“探索者计划”联合出资方主要为注册在上海市的企业 、行业协会或其他法人组织。联合出资方出资额原则上不少于300万元/年，可依法依规享受税收优惠政策 。各联合出资方应注重指南建议的科学性 ，不得定向设题 。联合出资方及其关联方不得作为其出资设立项目（课题）的承担单位。
“探索者计划”聚焦底层关键科学问题
我国基础研究经费以往大多数来自政府拨款 ，为探索多元投入机制，2021年上海市科委与企业发起设立“探索者计划 ”。
2024年年底 ，上海发布最新“探索者计划 ”立项通知 ，合作企业从2021年的2家拓展至12家，其中民营企业7家 。它们中 ，有中国商飞 、上海电气、上海核工院等研制“国之重器”的企业 ，也有上海合成生物产业协会等未来产业组织 。这些企业与上海市科委共同出资，让高校院所的科学家面向产业界提出的科学问题开展基础研究。
为引导科技领军企业积极发挥“出题人 ”“阅卷人 ”作用 ，进一步优化“探索者计划”项目组织管理、扩大合作范围 ，8月4日，《上海市基础研究“探索者计划 ”管理办法》发布 。
其中提到 ，“探索者计划 ”经费由财政经费 、联合出资方出资组成 ，主要用于资助“探索者计划”项目的支出 。联合出资方应在财政经费拨付后的90天内完成经费的拨付。
上海市科委与联合出资方签订联合资助协议，协议内容包括重点支持领域 、经费投入情况、合作期限 、各方责任等 。由上海市科委组织成立管理小组，负责商议申报指南 、资助计划和经费建议安排等重要事项 ，成员由上海市科委代表、联合出资方代表及相关领域专家组成 。
同一天发布的《若干举措》进一步指出 ，支持企业与政府深入实施“探索者计划 ”。完善“探索者计划 ”组织实施机制，充分发挥政府引导作用 ，支持企业面向经济社会发展急需领域和重大需求 ，聚焦底层关键科学问题，布局基础研究项目 。
《若干举措》明确 ，吸纳更多集成电路 、生物医药 、人工智能等产业领域企业加入“探索者计划” ，对重点领域企业凝练提出的紧迫急需选题动议，予以快速响应支持 。
一次性财政补助最高达1000万元
为更好激发企业基础研究和原始创新活力 ，在制度层面提出鼓励引导企业加大基础研究投入的措施 ，上海8月4日发布《若干举措》。
总体上看，《若干措施》通过“授企以鱼 ” ，从财政补助、经费配套 、税收优惠等方面强化基础研究保障 ，提高企业和社会力量对基础研究投入的动力和积极性 。“授企以渔 ”，赋予企业更大的基础研究决策权 、支持企业使用科学仪器设施共享服务、支持企业完善考核评价体系 。
《若干措施》提到，支持企业加大基础研究投入力度 ，加强技术储备。基础研究投入达到或超过1亿元/年的企业 ，给予一次性财政补助1000万元；5000万元（含）至1亿元（不含）/年的企业，给予一次性财政补助500万元；1000万元（含）至5000万元（不含）/年的企业 ，给予一次性财政补助200万元。
《若干措施》支持企业投入基础研究税收优惠 。按照国家相关规定 ，企业支持非营利性科研机构 、高校和政府性自然科学基金用于基础研究的支出，在计算应纳税所得额时 ，按照实际发生额在税前扣除 ，并可按照100%在税前加计扣除；对非营利性科研机构 、高校接收企业、个人和其他组织机构给予的基础研究资金，免征企业所得税 。
同时 ，支持企业和社会力量设立基础研究公益基金会 ，引导带动全社会捐赠支持基础研究事业。对基础研究公益基金会支持的基础研究项目，按照基金会投入的50%给予共同支持 。鼓励高校基金会拓展资助方向 ，进一步加强对基础研究的资助 。
《若干措施》还明确 ，支持上海市高校联合企业建设协同创新中心，政府、企业按照1∶1比例共同出资，支持高校围绕行业关键科学和技术问题 ，开展以应用为导向的基础研究。
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